环保产业韧性足 民营企业渴盼政策落地！
近年来，在 国jia 大力推动生态文明建设、坚决打赢污染防治攻坚战等政策支持下， jie能环保 产业规模不断壮大、技术进步明显加快、商业模式不断创新，整体呈现较好的发展势头。2018年产值突破7万亿元，2020年有望突破8万亿元。
但市场分化愈加明显，民营环保企业的日子尤其不好过。这两年，资本市场已经成为一些环保上市公司的“滑铁卢”。神雾环保、盛运环保、ST凯迪、天翔环境……，这些曾经叱咤资本市场的环保上市公司，或已退市或正在水深火热中挣扎。
国jia 发改委环资司有关负责人日前表示，民营 jie能环保 企业是打赢污染防治攻坚战的重要力量，在保护生态环境、建设美丽中国中发挥着重要作用。随着市场环境的发展变化， jie能环保 产业也出现了一些新情况新问题，特别是反映民营 jie能环保 企业在市场环境、支持政策、经营水平、信息获得等方面存在的问题较多。
近日， 国jia 发改委等六部门联合印发《关于营造 更hao 发展环境支持民营 jie能环保 企业健康发展的实施意见》，明确 jie能环保 重大工程建设，要对各种所有制企业一视同仁、公平对待，不得违规限制民营企业申报，不得附加额外的条件要求。要加大绿色金融支持力度，鼓励金融机构将环境、社会、治理要求纳入业务流程，提升对民营 jie能环保 企业的绿色金融专ye服务水平，大力发展绿色融资。
中国环保产业协会会长樊元生表示，《实施意见》不但全面梳理了支持民营 jie能环保 企业健康发展的思路和措施，还针对现有措施实施中遇到的新情况、新问题，特别是对政策落地“ zui 后一公里”难突破的问题，给出了可操作性强的具体规定。
《实施意见》的出台，对于处在寒冷中环保产业来说，确实是雪中送炭。新政策措施对产业影响几何？今年环保产业走势如何，企业又该如何发力？麻辣姐采访了有关部门和 专jia 。
基本面持续向暖，环保产业在疫情下展现韧性
从2017年起，环保产业遭遇低潮期，资金问题导致不少民企陷入了经营困境。一些涉及PPP的环保企业折戟沉沙，包括行业 龙tou 在内的一些企业因账款被拖欠严重，经营出现困难。曾在资本市场饱受追捧的“环保板块”乏人问津，产业危机至今尚未_解除。
“从环保产业的情况看，产业基本面有持续向暖的迹象。”两会前，_工商联环境商会会长赵笠钧给出了这样的判断。
赵笠钧说，今年5月，环境商会对百余家环保上市公司年报分析发现，2019年度企业的经营数据总体而言是在好转，整体经营状况优于2018年。
比如营收方面，近八成企业营收增长，平均增速同比上升8%；净利方面，2019年近七成企业净利增长，这一比例在2018年仅为半数。还有一些上市公司，归母净利平均增速实现大幅增长。增速在30%以上的企业达37家，占比约35%，增幅高于50%的企业有28家，12家企业盈利翻番。
“从数据来看，环保产业的基本面在经历了2018年的低谷之后，2019年整体情况是好转的。但2019年的业绩是未受到疫情影响获得的， 2020年在疫情之下，产业的发展情况还有待观察。” 赵笠钧坦言。
来自中国环保产业协会的信息表明，2020年一季度，环保产业受新型冠状病毒肺炎影响较为明显，由于相关统计尚不完善，暂无法给出较为完整的相关数据。预计一季度全行业营业收入约为2665亿元，同比增幅约为负15%。
即便一季度的数据不乐观，但环保产业展现出了较强的韧性。赵笠钧认为，虽然受疫情影响，一季度不少企业业绩出现下滑，产业短期波动明显，但长期来看，环境产业持续向好的态势不会改变。今年的政府工作报告明确，要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标，这为今年环保产业的发展带来了新机遇。
“相较交通、旅游产业，疫情对环保产业相对小一些。原因在于环保公共服务是必需品，环境治理设施无论是供水企业还是污水处理企业， 必xubao证 24小时365天不间断的运行，疫情环境也不例外。这一特点也让环保企业抗风险、抵御经济周期的能力略强。”环境商会执行会长、 shou创 股份总经理杨斌如此分析。
不仅如此，疫情也让大家也看到了不少新机遇。疫情期间，医废处置市场被触发，迎来新一轮高增长。生态环境部的数据显示，6月6日，_医疗废物处置能力为6245.4吨/天，相比疫情前的4902.8吨/天，增加了1342.6吨/天。
赵笠钧认为，疫情之后，按照 国jia 卫生健康委、生态环境部、 国jia 发展改革委等出台的《医疗机构废物综合治理工作方案》，以及新修订的《固废法》要求，医疗废物市场还将迎来一波平滑的增长，带动产业查缺补漏和整合提升。
民营环保企业困难不少，政策能否真正落地备受关注
营收款项被严重拖欠，招投标遭遇“玻璃天花板”，融资不受金融企业待见，税收优惠障碍多， 国jia 级大项目只能“打酱油”……说起民营环保企业的遭遇，不少企业家似乎都有一些苦恼。
杭州锦江集团的业务中有垃圾发电的板块，公司董事长王元珞对民企的困难很有感触。她说，_能源电价补贴一直滞后，这样的情况下，为 bao证 企业可持续运行，一家垃圾电厂要投入更多流动资金，这对小企业很困难。
为摆脱这些烦恼，一些民营环保企业只能“委身”——有媒体统计，从2018年至今，已有21家民营环保企业引入国有资本。针对这样的情况，有观点认为这是市场洗牌必经的一步，国资为产业注入资本、资源，也提供了新的商业模式。但也有人认为，这将进一步挤压民营环保企业的生存空间。
针对民营企业和行业协会反映的相关情况，《实施意见》提出了12条政策措施，并要求有关部门要积 ji 了解民营 jie能环保 企业诉求，重大政策出台要听取相关利益主体意见。
具体措施包括：完善招投标机制，不得设置影响民营企业准入的限制性规定，严防恶性低价竞争；积 ji 支持民营 jie能环保 企业参与医疗废弃物处理处置、污水垃圾处理等工程建设，为常态化疫情防控提供有力 bao障 ；提升绿色技术创新能力，支持民营企业承担 国jia 重大科技专项、 国jia 重点研发计划支持的绿色技术研发项目及绿色技术领域 国jia 技术创新中心建设，引导有关基金支持民营 jie能环保 企业关键技术创新转化；鼓励企业创新合同能源管理服务模式，支持民营企业在重点行业和园区开展环境污染第三方治理等。
《实施意见》出台，让不少民营环保企业重新燃起希望，但对政策落地也存在些许担忧。鹏鹞环保股份有限公司总裁王鹏鹞认为，《实施意见》中每条措施都针对民营环保企业的痛点，但民营企业更期待政策逐一落实。
生态环境部环境规划院生态环保产业研究室主任赵云皓表示，跟其他行业相比，在生态环境治理领域，新兴环境问题不断出现，需要技术储备、商业模式、配套政策快速调整变化，同时也需要市场主体很快适应形势变化。民营 jie能环保 企业有很好的适应性，可以在生态环境治理中担当重任、提供重要支撑。
大浪淘沙适者生存，运营管理能力与核心技术是关键
欧洲环保产业发展百余年，环保产业呈现企业高度集中化的趋势。相比之下，中国环保产业小而散的基本格局还没有发生本质变化。 专jia 认为，随着生态环境保护的不断深入，纵横立体化的产业需求正在形成，企业的集约化大发展时期已然来临。这意味着，市场将继续大浪淘沙。
赵笠钧表示，回顾环境产业过去几十年的发展，其实是一次次通过改变“分饼”方式将“饼”做大的过程。过去，企业只能在设备制造或是工程建设里抢利润。水务市场化改革后，BOT、PPP等模式 ji 大地打开了产业边界，企业开始从设计、建设、运营的全产业链服务中谋发展，不少企业也因此获得了规模化成长，从而蜕变成产业 龙tou 。
“两年多的调整与进化，让环境企业逐渐达成共识：外部环境复杂多变，产业需要依靠核心技术、核心产品和核心服务能力等三大硬核驱动。”赵笠钧认为，在下一轮企业发展中，运营管理能力与核心技术将成为核心要素，由此带来的内生动力将逐渐释放。
6月12日，2020水业战略论坛在京举办。杨斌在主题发言中表示，新型城镇化建设对环境治理提出新要求，即从“点”“线”治理转向提供区域环境综合解决方案，未来甚至是提供城镇可持续发展的规划、设计、智慧化运营服务。这 jiu 对可持续、系统性、数字化程度提出了要求，将成为环境产业的一个全新时代。
“环保企业 1定 要积 ji 适应、拥抱新形势的变化，不能怨天尤人。我们从企业的科技创新、数字转型方面去拥抱变化，才能在后疫情时代立于不败之地。”杨斌认为，拥抱变化是企业管理应对外部市场的一种态度，即便是行业的头部企业，也需要立足当下、着眼未来，加强自身战略选择和决策，通过专ye能力提升、技术进步、变革创新，形成发展驱动力，推动企业效率和效益的提升。
